4月耶伦在访华以前的对我国的相关产业发表了一个产能过剩言论，特别是中国太阳能、电动车和锂离子电池等领域的产能过剩，这个问题也掀起了一个讨论热潮，而据新加坡《联合早报》网站4月18日报道，美国贸易代表办公室宣布对中国海事、物流和造船业启动301调查后，美国这一系列“骚”操作背后的目的也就穷图匕现，其核心目的是以各种幌子和名头来制裁我国汽车、能源和造船等高附加值、长产业链的项目，也就是我们现在是说的新质生产力的领头行业，以扼制国内社会的转型发展之路。

一、什么是301调查

301调查是美国依据301条款进行的调查，301条款是指《1988年综合贸易与竞争法》第1301－1310节的全部内容，根据这项条款，美国可以对它认为是“不公平”的其他国家的贸易做法进行调查，并可与有关国家政府协商，最后由总统决定采取提高关税、限制进口、停止有关协定等报复措施。

二、产能问题存在么？

产能过剩的经济学意义是什么？它意味着供给大于需求，而供需问题是一个动态问题而非静态问题，因此它们之间总是处于一个动态平衡的过程，这也就意味着会有一定的时期产能过剩的问题，这个问题全世界任何一个国家的答案都是一样的，即全世界任何国家都会存在产能过剩问题，但是这个问题是相对的，即特定的时间、特定的产业和特定的产品，但是政府和市场行为会将这个问题一点点消化。

判断一个产业有没有过剩最典型的指标并不是价格，因为价格可能是在一个行业成长期，各方为了赢得市场份额形成比较优势而发起的竞争策略，比如现在国内的汽车产业，以及曾经的网约车平台大战。

判断产能过剩最典型的指标是库存和买卖主动权。库存意味着积压卖不出去，比如最典型的就是2023年年7月刚发生的美国牛奶产量过剩但无处可加工，迫使中西部北部地区的农民将多余的乳制品倒进下水道。买卖主动权是指卖方是否主动寻找需求方，在供求大于需求的环境下，需求方是主导方，因此买方需要想尽办法找到买家，这一点上全球最典型的产能过剩的产品就是美债和澳大利亚的铁矿。

三、为什么是这些行业

我国有产能过剩行业么，答案来说现阶段是有的，比如钢铁行业，当然针对这个行业我国已经出台了进行产能整合的行动方案，但是美国为何不提及？从一组数据就能知道，我国的钢铁行业主要为内销，国际份额并不高，明显低于日本、韩国、德国和土耳其，且产业附加值处于中等水平（这里主要讲的是粗钢行业）。

而如果把新一轮301调查和耶伦的产能过剩论结合起来看，它们针对的太阳能、电动车、锂离子电池、海事、物流和造船业几大行业。这几个产业涉及的问题就是汽车业、造船业、能源业、物流业四大领域。

3.1、汽车业和造船业是社会转型的关键

根据康波周期和国际社会的历史经验，一个发展中国家跨越“中等收入陷阱”并成为发达经济体的关键在于长流程、高附加值的产业，这个产业以汽车、造船、航空以及半导体、芯片等行业为首，比如现代发达经济体至少仔着几大行业的某一到两个行业中占有优势，而日本和韩国在跨越“中等收入陷阱”过程中，汽车、造船和芯片行业都是主要动力。

这里也要提及的一点，日本由于1985年对日本的半导体行业的“301调查”扼杀了日本的半导体行业，但同时也促进了韩国的半导体行业发展。

3.2、能源行业是美国的贸易保护

2023年，美国是全球液化天然气向全球出口了8890万吨，是全球第一的出口国，其中68%的液化天然气出口欧洲，这应该是除武器以外美国在俄乌冲突和“北溪事件”后第二大受益行业。

同样据美国能源信息署的数据，2023年美国原油出口创下历史新高，平均每天410万桶，而2022年美国的出口根据ENI数据来看是355万桶/天，排名全球第五。

因此可以试想一下，假如全球都开始更换为以光能、风能等为首的清洁能源，这对于美国的液化天然气和原油行业就是一个重挫，从这个视角来看，这并非所谓的“产能过剩”，而是一场贸易保护。

3.3、物流指向跨境电商

从海运到陆运的物流系统是联通世界各国自由贸易的重要方式，如果扼制住物流板块，就意味着阻断了全球贸易沟通的途径，比如2023年红海航道危机后全球海运物流涨价就是最典型的例子。

在以京东、顺丰、菜鸟为首的国内龙头物流企业已开始全球物流网络的布局，这一点既是我国跨境电子商务策略的关键，假如对我国的物流系统进行“301调查”，这会阻止跨境电商的布局进度和成本，扼制我国“刺激消费”、“跨境电商”等策略的落地。